自川普政府上任以來，一個逐漸發展的常態就是他很喜歡在一個星期的最後一天，突然來個人事異動或是簽署通過法案，每次都讓媒體措手不及。而這次他更是拖到2018年的最後一天，才一口氣簽了12個法案，趕寒假作業嗎？
在這些通過的法案中，對台灣來說最重要的就是《亞洲再保證倡議法案》（Asia Reassurance Initiative Act of 2018, ARIA）。這個法案是去年4月由科羅拉多參議員賈德納（Cory Gardner）提出，旨在強化美國在印太地區的參與，建立北韓和平非核化的政策，以及增強對於在該地區之美國盟友（如台灣）的安全承諾，包括加強交流以及軍售。
➡️ ARIA提案：http://bit.ly/2GUKHlH
➡️ ARIA通過參院外委會：http://bit.ly/2Tm2Nn7
這個法案之前觀測站已經介紹過多次，在提到台灣的內容方面，因為最終通過的版本和最初提出時有些微出入，所以這裡再重新幫大家整理一次（以下為通過版本）：
✦ 美國對台的承諾
(1) 支持台灣與美國之間密切的經濟、政治和安全關係。
(2) 忠實地執行美國政府現有的所有台灣承諾，包含1979年的《台灣關係法》、中美聯合三公報，和雷根總統1982年7月同意的六項保證。
(3) 反對改變現狀，支持台海兩岸都能接受的和平解決方案。
✦ 對台軍售
美國總統須常規性地轉移防衛性武器給台灣，而這些武器要針對目前以及未來潛在的中國威脅所量身訂製，也包含了支持台灣發展及整合適度的具移動性、存活性及成本效益的不對稱能力。
✦ 拜訪
總統應該根據《台灣旅行法》授權各級美國官員拜訪台灣。
和原始提案版本相比，最後通過的版本顯然被tone down（河蟹）了不少。
在「美國對台的承諾」這點，原始版本只提了《台灣關係法》和六項保證（請自行搭配drake good/bad meme的good那格XD），但後來就被塞進了三公報，還有第三點的反對改變現狀，台灣問題的解決方案要兩岸都能接受才行（這裡就是bad的那格）。
在「對台軍售」方面，則是從原本的「協助台灣軍隊發展以及整合不對稱作戰能力、水下作戰以及防空作戰能力」，改成「支持台灣發展及整合適度的具移動性、存活性及成本效益的不對稱能力」。
即便最後通過版本和提案時比較「友台」的版本有出入，可別就誤以為ARIA對台灣不重要。首先，相信大家應該都很有感，在過去的一年內，美國國會丟出了許多台灣相關立法（再次感謝魯仔和園丁兩人的強力支援），但真正通過的「法案」（Bill，有法律約束力，和決議案不同），其實只有3個：《台灣旅行法》、《2019國防授權法》和這次的《ARIA》。
其中，國防授權法因為每年都要重提，所以等於法案的內容每年都需要再確認。而像台旅法和ARIA這樣的法案，一旦通過，就會成為有約束力的公法，變成行政機關需要執行的政策，強度和重要性不言可喻。在過去，雖然並沒有一個官方的明確定義，但講到美國的「一中政策」時，大家都公認其內涵為「一法三公報六保證」（台灣關係法、中美聯合三公報、雷根六項保證，但左岸的「一中原則」只認三公報）。然而，自從今年3月台旅法過後，我們可以看到許多台灣相關法案的內容，都開始自動帶入台旅法作為要求行政部門有所為的依據。這次ARIA的法案內容中，再次把台旅法抓進來強調，並且最終得到川普簽名通過成為法律。亞利桑那州立大學國際關係學者楊光舜就認為，ARIA的《二法三公報六保證》，揭示了「新一中政策」的到來。
➡️ 楊光舜《美國印太戰略的「詠嘆調」》： http://bit.ly/2QfIMg3
此外，在軍售方面，我們都知道今年9月美國國務院罕見地以「個案審理」的方式批准了3.3億美元的對台軍售，有別於過去，台灣需要向美方不斷提出需求，累積了兩三年後，才會統一得到「包裹式」的武器批准。而在這次的ARIA通過後，台美軍售又將再往前邁進一步，變成常態性軍售。雖然到底對台灣有沒有幫助，還需要看實際上移交的武器內容，但我們可以看得出的是，美方的思維以及處理方式已經開始改變了。
講完了ARIA的台灣部分，我們不要忘了，這個法案的宗旨是在強化美國的印太戰略。美國之所以劃出一個所謂的「印太」地區不是沒有原因的。印度太平洋地區擁有世界上一半的人口與GDP，還有世上最大的常備軍隊與 6 個美國國防條款盟友。ARIA法案的核心，除了強化美國對於區域盟國以及安全的承諾之外，還有確保美國市場和區域經濟的交流，而以上這些內涵，都將要以「民主」、「人權」以及「法治」等價值做為框架。
雖然沒有明講，但相信大家也看得出來，對中國的針對性其實非常強；ARIA法案內容甚至在「中國民主」以及「圖博（西藏）」等議題上，直接要求政府撥預算來促進中國的民主、人權和法治（看到這裡或許有有人要說美國管太多，插手他國內政了）。從美國副總統彭斯在哈德遜研究所的談話，幾天前通過的《圖博旅行互惠法》，到今天的《亞洲再保證倡議法案》，其內容都離不開美國以民主、人權為主軸，對自由世界國家的號召。
站隊的時刻早已到來（觀測站不知道多久前就一直在喊了），2018年台灣政府漏接了不少球，而2019年作為《台灣關係法》通過40週年（同時也是中美建交40週年）的關鍵年，不能再失手了，拿到了車票就要趕快上車啊！
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